Бізнес по-львівськи: як легальні паркінги формують "тіньову касу"

У центрі Львова, на вулиці Шпитальній, досі продовжують працювати місця для паркування, де власники незаконно вимагають у водіїв оплачувати свої послуги готівкою. Наразі останній публічний інцидент із цим паркінгом стався 30 листопада 2021 року. Хоча корупційний шлейф тягнеться за ним ще з 2015 року.

Новини.LIVE розбиралося, як сталося, що в історичному центрі міста працює нелегальний бізнес на цілком легальних основах та чому плата за стоянку авто готівкою шкодить економіці.

Паркувальне питання

​

Згідно з Планом сталої міської мобільності Львова, кожен п’ятий львів’янин користується автомобілем. Ситуація, як для невеликого за площею міста, виходить досить тяжка, адже кожного дня сюди з'їжджаються тисячі людей із сусідніх міст та селищ. Дехто з них добирається громадським транспортом, але затори на Городоцькій щоранку та щовечора свідчать про те, що величенька частина з приїжджих мають власний транспорт.

Основний містобудівний документ міста передбачає широкий розвиток системи паркування. За ним у центрі міста до 2025 року мали збудувати підземні паркінги та декілька перехоплювальних стоянок в інших частинах міста, системи park and walk (паркуй та йди), park and ride (паркуй та їдь громадським транспортом). Проте жодних будівництв станом на 2021 рік так і не почалося. До того ж під реконструйованою площею Двірцевою мав знаходитися підземний паркінг. Але під час ремонтних робіт випадково виявилось, що бюджет, закладений у будівництво, не може забезпечити додаткових паркувальних місць.

Однак, незважаючи на фактичну перенавантаженість Львова автівками та недостатню кількість стоянок, міська влада має альтернативний погляд на цю проблему. У 2020 році управління транспорту Львівської міської ради виступило з офіційною заявою, де зазначалось, що ситуація із загромадженням простору тільки погіршується незалежно від кількості створених паркомісць. А отже, за цією логікою, чим більше стоянок має місто – тим більша навантаженість на нього автомобілями. Така позиція добре обґрунтовує пасивність львівських депутатів щодо реалізації планів містобудівного документа та повну відсутність нових паркінгів у центрі. Їх, до речі, планувалося 9. 8 підземних мали спорудити в межах вулиць Винниченка, Городоцької, Університетської та Стефаника. Ще одна багаторівнева стоянка мала знаходитись на вулиці Вороного.

Проте раз на декілька місяців львівські політики не забувають рапортувати про облаштування нових паркомісць. 29 жовтня під час засідання комісії транспорту, зв’язку та міської мобільності Львівської міської ради депутати проголосували за облаштування перехоплювальної парковки на вулиці Стрийській навпроти ТЦ "Кінг Крос", яка налічуватиме 1 264 місця. Але експертка Львівського регуляторного хабу Катерина Шуварська стверджує, що такі заяви є перекручуванням фактів і популізмом.

"Ми з одного боку дбаємо про велодоріжки, людей, які пересуваються пішки. При цьому не створюємо жодної інфраструктури, щоб забезпечити паркувальними майданчиками водіїв. Наразі не збудували жодного паркувального майданчика за останні роки. Коли міська влада оголошує, що створять 100 нових місць для паркування, треба розуміти, що це трішки підміна понять – оскільки ці місця не створюються, а ті, що були безкоштовними, стають платними", – говорить жінка.

Але Шуварська додає, що тенденція на збільшення платних місць у Львові для парковки правильна.

"Паркування в центрі має бути платним, але для вирішення проблеми потрібен комплексний підхід: чітка інвентаризація земель, створення додаткових паркомісць, побудова підземних та наземних майданчиків, а не лише піднімати ціни. Людина може бути готова платити 30 грн в центрі міста, бо їй потрібне короткострокове перебування, але в неї має бути альтернатива, якщо вона не готова платити цю суму", – додає експертка.

"Чорні" схеми "білих" парковок

​

2 квітня 2013 року Управління транспорту і зв’язку Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради визначило переможців конкурсу з обслуговування платних майданчиків для паркування у місті. В результаті ділянку за адресою вулиця Шпитальна, 1 (біля ТЦ "Магнус") надали в користування ПП "Укравтопарк". Згідно з договором, підприємство зобов’язалося облаштувати майданчик технічними пристроями для сплати коштів. Проте підприємці вирішили зробити трішки інакше.

Річ у тому, що з квітня 2012 року оплата за паркування повинна здійснюватися винятково через паркомати або в’їзні термінали. Майже одразу після прийняття території у своє користування ПП "Укравтопарк" дійсно встановило потрібні термінали. Але, як з'ясувалося, у 2015 році паркомати чи то зламались, чи то мали збій у системі. А тому власники вимагали у водіїв оплати готівкою на руки паркувальникам.

Тоді за таке грубе правопорушення взялися місцеві активісти, залучивши поліцію. Їм навіть вдалося підключити ДФС у Львівській області для перевірки приватного підприємства на дотримання податкового законодавства. Волонтери також заявляли, що в разі продовження міською радою договору з цим "Укравтопарком", вони вимагатимуть його розірвання. Станом на 1 грудня 2021 року, на жаль, ніяких зрушень у цій ситуації не відбулося.

​

Чому "на жаль"? Інцидент шестирічної давності зовсім не вплинув на подальші махінації нечесного підприємства. У 2020 році соцмережі розгорілися скандалом навколо цієї стоянки. Тоді один із користувачів звернувся на "Гарячу лінію Львова" з проханням роз'яснити, чи законно працюють там паркувальники.

У відповідь на це звернення в Управлінні транспорту ЛМР повідомили, що такі дії справді є незаконними.

"Збирання готівки є незаконним, оплата лише через паркомат та мобільне паркування. При виявленні таких випадків прохання не оплачувати готівкою та звертатись у поліцію", – написав адміністратор "Гарячої лінії міста Львова" з посиланням на відповідь управління транспорту.

Але чи змінилась ситуація після цього?  Насправді жодних санкцій щодо ПП "Укравтопарк" з боку міської влади не було. Адже як зрозуміти те, що станом на 30 листопада 2021 року невідомі особи з ознакуванням на жилетках "паркувальник" продовжують збирати гроші з водіїв?

Новини.LIVE поспілкувалось із юристом Олександром Когутом стосовно рецидивістської політики "Укравтопарку".

"Для мене не зрозуміло, чому міська влада досі закриває очі на такі кричущі інциденти. Хоча, ясна річ, всюди й завжди існують зацікавлені групи, що лобіюють або виконують чиїсь інтереси. Але, коли такі ситуації трапляються із завидною періодичністю, то, по-хорошому, треба було ще у 2015 році закінчувати цей балаган", – говорить чоловік.

Також юрист пояснив, чому водіям потрібно сплачувати кошти за паркування своїх автівок та чому це важливо робити саме через паркомати.

"Більшість платних паркінгів у Львові, на щастя, обслуговує "Львівавтодор". Комунальники облаштовують майданчик паркування, як цього вимагає законодавство: знаки, розмітка, паркомат. Між цим немає жодних схем, третіх облич чи нечистих на руку бюрократів. Отримані гроші надходять до загального фонду міського бюджету, де вже депутати вирішують, на що їх витратити. Але частину стоянок все ж довірили приватному сектору. Як бачимо, іноді підприємницька ініціатива йде на шкоду громаді. Тому парковки й мають бути обладнані спеціальними пристроями, які не дозволять бізнесменам проводити жодних маніпуляцій", – доповнив Когут.