Бизнес по-львовски: как легальные паркинги формируют "теневую кассу"

В центре Львова, на улице Госпитальной, до сих пор продолжают работать места для парковки, где владельцы незаконно требуют у водителей оплачивать свои услуги наличными. Последний публичный инцидент с этим паркингом произошел 30 ноября 2021 года. Хотя коррупционный шлейф тянется за ним еще с 2015 года.

Новини.LIVE разбиралось, как случилось, что в историческом центре города работает нелегальный бизнес на вполне легальных основах и почему плата за стоянку авто наличными вредит экономике.

Парковочный вопрос

​

Согласно Плану устойчивой городской мобильности Львова, каждый пятый львовянин пользуется автомобилем. Ситуация, как для небольшого по площади города, получается довольно тяжелая, ведь каждый день сюда съезжаются тысячи людей из соседних городов и поселков. Некоторые из них добираются общественным транспортом, но пробки на Городоцкой каждое утро и каждый вечер свидетельствуют о том, что большая часть из доезжающих имеют собственный транспорт.

Основной градостроительный документ города предусматривает широкое развитие системы парковки. За ним в центре города до 2025 года должны построить подземные паркинги и несколько перехватывающих стоянок в других частях города, системы park and walk (паркуй и иди), park and ride (паркуй и езжай общественным транспортом). Однако никаких строек по состоянию на 2021 год так и не началось. К тому же под реконструированной площадью Дворцовой должен был находиться подземный паркинг. Но во время ремонтных работ случайно оказалось, что бюджет, заложенный в строительство, не может обеспечить дополнительных парковочных мест.

Однако, несмотря на фактическую перегруженность Львова автомобилями и недостаточное количество стоянок, городская власть имеет альтернативный взгляд на эту проблему. В 2020 году управление транспорта Львовского городского совета выступило с официальным заявлением, где отмечалось, что ситуация с заграждением пространства только ухудшается независимо от количества созданных паркомест. А следовательно, по этой логике, чем больше стоянок имеет город – тем большая нагрузка на него автомобилями. Такая позиция хорошо обосновывает пассивность львовских депутатов о реализации планов градостроительного документа и полное отсутствие новых паркингов в центре. Их, кстати, планировалось 9. 8 подземных должны были построить в пределах улиц Винниченко, Городоцкой, Университетской и Стефаника. Еще одна многоуровневая стоянка должна была находиться на улице Вороного.

Однако раз в несколько месяцев львовские политики не забывают рапортовать об обустройстве новых паркомест. 29 октября во время заседания комиссии транспорта, связи и городской мобильности Львовского городского совета депутаты проголосовали за обустройство перехватывающей парковки на улице Стрыйской напротив ТЦ "Кинг Кросс", которая будет насчитывать 1 264 места. Но эксперт Львовского регуляторного хаба Екатерина Шуварская утверждает, что такие заявления являются искажением фактов и популизмом.

"Мы, с одной стороны, заботимся о велодорожках, людях, которые передвигаются пешком. При этом не создаем никакой инфраструктуры, чтобы обеспечить парковочными площадками водителей. Сейчас не построили ни одной парковочной площадки за последние годы. Когда городская власть объявляет, что создадут 100 новых мест для парковки, надо понимать, что это немного подмена понятий – поскольку эти места не создаются, а те, что были бесплатными, становятся платными", – говорит женщина.

Но Шуварская добавляет, что тенденция на увеличение платных мест во Львове для парковки правильная.

"Парковка в центре должна быть платной, но для решения проблемы нужен комплексный подход: четкая инвентаризация земель, создание дополнительных паркомест, построение подземных и наземных площадок, а не только поднимать цены. Человек может быть готов платить 30 грн в центре города, потому что ему нужно краткосрочное пребывание, но у него должна быть альтернатива, если он не готов платить эту сумму", – добавляет эксперт.

"Черные" схемы "белых" парковок

​

2 апреля 2013 года Управление транспорта и связи Департамента жилищного хозяйства и инфраструктуры Львовского городского совета определило победителей конкурса по обслуживанию платных площадок для парковки в городе. В результате участок по адресу улица Госпитальная, 1 (возле ТЦ "Магнус") предоставили в пользование ЧП "Укравтопарк". Согласно договору, предприятие обязалось обустроить площадку техническими устройствами для уплаты средств. Однако предприниматели решили сделать немного иначе.

Дело в том, что с апреля 2012 года плата за парковку должна осуществляться исключительно через паркоматы или въездные терминалы. Почти сразу после принятия территории в свое пользование ЧП "Укравтопарк" действительно установило нужные терминалы. Но, как выяснилось, в 2015 году паркоматы то ли сломались, то ли имели сбой в системе. А потому владельцы требовали у водителей оплаты наличными на руки парковщикам.

Тогда за такое грубое правонарушение взялись местные активисты, подключив полицию. Им даже удалось подключить ГФС во Львовской области для проверки частного предприятия насчет соблюдения налогового законодательства. Волонтеры также заявляли, что в случае продления городским советом договора с этим "Укравтопарком", они будут требовать его расторжения. По состоянию на 1 декабря 2021 года, к сожалению, никаких сдвигов в этой ситуации не произошло.

​

Почему "к сожалению"? Инцидент шестилетней давности вовсе не повлиял на дальнейшие махинации нечестного предприятия. В 2020 году соцсети разгорелись скандалом вокруг этой стоянки. Тогда один из пользователей обратился на "Горячую линию Львова" с просьбой разъяснить, законно ли работают парковщики.

В ответ на данное обращение в управлении транспорта ЛГС сообщили, что такие действия правда являются незаконными.

"Сбор наличных является незаконным, оплата только через паркомат и мобильную парковку. При выявлении таких случаев просьба не оплачивать наличными и обращаться в полицию", – написал администратор "Горячей линии города Львова" со ссылкой на ответ управления транспорта.

Но изменилась ли ситуация после этого? Никаких санкций в отношении ЧП "Укравтопарк" со стороны городских властей не было. Ведь как понять то, что по состоянию на 30 ноября 2021 года неизвестные лица с обозначением на жилетках "парковщик" продолжают собирать деньги с водителей?

Новости.LIVE пообщалось с юристом Александром Когутом относительно рецидивистской политики "Укравтопарка".

"Для меня не понятно, почему городские власти до сих пор закрывают глаза на такие вопиющие инциденты. Хотя, понятное дело, везде и всегда существуют заинтересованные группы, лоббирующие или выполняющие чьи-то интересы. Но, когда такие ситуации случаются с завидной периодичностью, то, по-хорошему, надо было еще в 2015 году заканчивать этот балаган", – говорит мужчина.

Также юрист объяснил, почему водителям нужно платить средства за парковку своих автомобилей и почему это важно делать именно через паркоматы.

"Большинство платных паркингов во Львове, к счастью, обслуживает "Львовавтодор". Коммунальщики обустраивают площадку парковки, как этого требует законодательство: знаки, разметка, паркомат. Между этим нет никаких схем, третьих лиц или нечистых на руку бюрократов. Полученные деньги поступают в общий фонд городского бюджета, где уже депутаты решают, на что их потратить. Но часть стоянок все же доверили частному сектору. Как видим, иногда предпринимательская инициатива идет в ущерб общине. Поэтому парковки и должны быть оборудованы специальными устройствами, которые не позволят бизнесменам проводить никаких манипуляций", – дополнил Когут.